三 市场秩序的建立和维护
（一）市场秩序的建立
1.建立市场秩序的必要性：
1）由于不同的市场主体的价值观不同和利益不同，一些非正式市场规则并不能得到普遍认同和接受；
2）由于垄断，外部效应等现场的出现，公平竞争的市场秩序已经不可能自发形成。因此，市场秩序就需要通过国家干预来建立，市场秩序的维护也需国家的有效干预。
2.建立市场秩序的含义和内容
建立市场秩序，就是用法律，法规，规章，政策等对市场经营主体及其市场行为进行科学规范，并为实施这些规范进行组织管理工作。具体来说，包括三个方面的内容：
1）通过一定的法律，法规形式制定市场规则，使市场经营主体有法可依，有规可循。
2）为实施市场规则进行相应的组织管理工作
3）对市场经营主体经常进行法律，法规和政策以及社会主义市场道德观念的宣传，辅导，解释，咨询，说服，教育等工作，以提高市场经营主体执行市场规则的自觉性。
3.建立市场秩序的原则
1）科学性：要符合社会主义市场经济的运行规律，有利于市场机制的正常运行
2）确定性和稳定性：确定性就是必须有明确的规范要求，不能含糊不清，稳定性是指规则的相对不变形，不能随意变动。一般来说，政策的可变性强，而法律，法规则稳定性高。因此，必须尽量减少政策性的规则。
3）可操作性。可操作性是指规则符合市场实际，符合管理者的管理水平和被管理者的接受水平。如果法律，法规的内容超越了实际可能，即使再完美也是没有实际意义的。
（二）市场秩序的维护
1.维护市场秩序的含义和内容
维持市场秩序：是指根据市场规则监督检查市场经营主体的市场行为，对违反市场规则的行为依法进行查处，保护合法的市场行为，取缔和打击非法的市场行为。
维护市场秩序的内容主要有：
1）依据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，确认哪些行为是合法的，哪些是违法的。
2）处罚，制止违反市场规则的市场行为及其主体，保护合法的市场经营主体及其行为。
3）在监督检查市场行为的过程中，发现现有市场规则本身有无需要改进和完善的地方并及时向有关部门提出建议。
2.维持市场秩序的原则
1）维护市场秩序的基本原则是：有法必依，执法必严，违法必究。
2）市场经营主体和政府有关部门都要按照国家法律，法规进行活动，政府有关部门要严格按照法律，法规进行执法，对于各种违法的市场行为必须要严格查处。
3）如果只是建立了一整套市场规则，但企业，个人和政府部门并未严格遵守规则，并且对违法市场行为也不严格查处，那么，在完善 市场规则都毫无意义。
3.维护市场秩序的方法
1）维持市场秩序的主要方法是对市场进行监督检查。市场监督检查就是政府和有关部门对企业，个体经营者和其他组织执行国家的市场法律，法规的情况进行监督，对违反市场法律，法规的行为进行检查，纠正和处罚的活动。
2）市场监督检查的主要形式是政府的监督检查，即政府的市场主管部门对市场的监督检查。在政府监督中，各级工商行政管理机关的监督检查起着重要作用。但是，政府监督并不是唯一的监督形式。除了政府监督，还有社会监督，它是指通过社会力量，包括社会，团体和广大消费者对市场的监督。社会监督可分为群众监督和舆论监督两种形式。
