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《工商行政管理》
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(二)工商行政管理法律,法规体系及其构成

  1.法律,法规体系是由若干法的部门组成的具有内在联系,相互协调的统一体。

  2.法的部门是指对现行法律规范,按其所调整的不同法律关系所作的一种分类。因此,凡调整同一类社会关系的法律规范的总和,就构成了一个独立的法的部门。

  3.工商行政管理法律,法规所调整的法律关系涉及许多方面,可以按不同的具体法律关系再进行分类,形成不同的法的部门。这种由工商行政管理法律,法规的若干法的部门构成的,具有相互联系和协调统一的有机整体,就称之为工商行政管理法规体系。  

   4.我国工商行政管理法律,法规体系,可按一定的标准或原则进行分类。

一 按法律,法规的法律效力层次划分5类

1)宪法:宪法中有关市场主体地位和市场监督管理的规定是工商行政管理法律,法规的根本法律准则。

2)法律。由全国人民代表大会及其常务委员会颁发的适用于工商行政管理的有关法律和法律条款,是工商行政管理法律,法规体系中最重要的法律规范。

3)行政法规和地方法规。包括涉及工商行政管理内容的,由国务院制定或批准制定的行政法规和省级人民代表大会制定的地方性法规,这些法规的制定和实施为工商行政管理机关在不同领域和不同行政区域的执法及对市场的监督管理提供了法律依据

4)规章。包括国际工商行政管理总局制定的部门规章,由国务院各部,委和直属机构制定的涉及工商行政管理内容的部门规章以及省级政府制定的地方性规章。大量规章的制定和实施使工商行政管理机关的执法和对市场监督管理更具针对性和可操作性。

5)其他与工商行政管理有关的法规行文件。

二 按法规调整的法律关系划分为3类

1)调整国家在实施工商行政管理活动中管理主体与其市场主体之间行政法律关系的工商行政管理法律,法规。

2)调整国家在实施工商行政管理活动中相关管理主体之间在行使工商行政管理职权方面法律关系的工商行政管理法律,法规。

3)调整参与市场活动的其他市场主体间法律关系,并规范其行为的工商行政管理法律,法规。

三 按法律法规所针对的内容划分为四类

1)针对市场经营主体经营资格的法律法规(对市场经营主体的登记程序,市场准入等)

2)针对市场经营主体经营行为等法律,法规

3)针对不同市场类型的法律,法规(如劳动力市场,金融市场等)

4)针对市场管理内容的法律,法规(如产品质量,市场价格等)

四 按法律法规制定的目的和依据划分为五类

1)基础性的工商行政法律,法规(全国人大,省级人大为工商部门制定)

2)执行性的工商行政管理法规(如实施办法,实施细则等)

3)补充性的工商行政管理法规(原发布机关发布的,补充原法律规法)

4)自主性的工商行政管理法规(工商行政管理机关发布的)

5)试用性的工商行政管理法规(如暂行规定)

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授课教师

工商行政管理
博士

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